La démarche d'élaboration de la Charte
Une démarche itérative et cohérente
La vocation de projet du Pays rémois n'est pas nouvelle. Fort de son expérience par l'adoption à l'unanimité du Schéma directeur de 1992, le S.I.E.P.R.U.R. a élaboré une Charte de l'habitat en partenariat avec l'Etat et le Département et participé à l'application du contrat de développement local et le programme d'équipement rural pluriannuels en partenariat avec la Région.
La démarche de pays s'inscrit dans la continuité de ces dispositifs partenariaux. Considérant que l'adhésion des territoires à la démarche constitue un facteur essentiel de réussite, le Comité du S.I.E.P.R.U.R. lors de sa réunion du 20 octobre 2001 a retenu le principe d'une information des délégués communaux mais également des conseils municipaux et communautaires. Dans cet objectif, une séance plénière des délégués s'est déroulée le 24 novembre 2001 permettant de préparer la modification statutaire du S.I.E.P.R.U.R en affirmant son rôle fédérateur et d'organisateur et de délimiter le périmètre d'étude du Pays rémois (arrêté préfectoral du 13 septembre 2002).
La Commission Ruralité garante de la cohérence et des orientations
Des réunions préalables avec les élus, est ressortie une exigence d'autonomie de la démarche rurale vis-à-vis de l'agglomération. Le principe étant que la négociation des rôles des territoires dans le développement global ne pouvait s'établir que sur la base de projets. Le renforcement de l'identité rurale a donné lieu à la constitution d'une « Commission Ruralité », chargée de l'animation des réflexions de la Charte.
Cette commission, issue du Comité du S.I.E.P.R.U.R., et installée par le Président du syndicat, Jean-Louis SCHNEITER, est animée par les deux Vice-présidents du S.I.E.P.R.U.R., Jacques DOUADI et Jean-Claude LEVASSEUR. Elle est composée des 15 délégués ruraux du S.I.E.P.R.U.R. et s'est élargie à l'ensemble des présidents de Communautés de communes (16) et le président de la Communauté d'Agglomération de Reims, aux Conseillers généraux des cinq cantons ruraux concernés et au Parc Naturel Régional de la Montagne de Reims.
En contrepoint à cette autonomie, les élus ont réaffirmé l'importance de la construction d'alliances qui doit tirer profit de l'élaboration en parallèle du Projet d'agglomération et de la Charte de pays. Ceci permet la mise en commun de la connaissance des territoires, des liens qui unissent leurs évolutions et l'interrelation des grands enjeux. Mais elle bénéficie aussi des volontés politiques exprimées par les élus de l'agglomération pour travailler ensemble et œuvrer en faveur d'une dynamique territoriale où chacun est gagnant.
Des réunions territoriales pour identifier les réalités locales
L'organisation de la participation importante des élus au sein des réunions adaptées au dialogue et au débat, a justifié une démarche territoriale, délimitée de manière à s'appuyer sur les cantons et à conforter les dimensions intercommunales. Il est clair que ce sont les intercommunalités qui paraissent les plus concernées par la mise en œuvre de la Charte et des actions qui s'y rapporteront.
La démarche territorialisée prend tout son sens en contribuant à l'émergence d'une vision globale sur la totalité de l'espace rural intégrant l'agglomération centre dont l'influence structure en grande partie le présent et l'avenir de l'ensemble.
L'apport du Conseil de Développement Local
Le 14 octobre 2002, le Conseil de développement local (CDL) a été lancé officiellement pour enrichir la démocratie élective des pratiques répondant aux aspirations citoyennes. Le CDL a pour objet de favoriser l'expression et la participation de la société civile à l'élaboration des projets du Pays rémois. Il a un rôle d'aiguillon et de relais vis-à-vis de la société civile et des élus.
Composé de 66 membres et présidé par François PREVOTEAU représentant de la Chambre d'agriculture (agriculteur à Bazancourt), le CDL représente l'ensemble des acteurs locaux et associe les forces vives du territoire.
Une articulation entre le CDL et la Commission Ruralité a été souhaité afin d'apporter des contributions permanentes, transversales et partagées à la réflexion stratégique du territoire.
Une production partagée pour des alliances durables
Le projet de Charte est donc le fruit d'une synergie des acteurs locaux nourri du regard de l'ingénierie de l'Agence d'Urbanisme et de Développement de la Région de Reims. On notera l'animation et la mise à disposition des élus d'un diagnostic technique constitué par territoire décrivant les données factuelles, les évolutions et les facteurs de changement prévisibles, définissant les atouts et handicaps du territoire, identifiant les enjeux globaux et territorialisés et préconisant une stratégie de développement durable pour la prochaine décennie. L'avancement des réflexions s'est concrétisé par des comptes-rendus exhaustifs et par la constitution, en temps réels, de propositions validées localement et globalement.
